珠海電動自行車，可以上路嗎？

就在剛剛，珠海市自然資源局發(fā)布了一份關(guān)于市政協(xié)十屆一次會議第20220271號提案答復(fù)的函，引起了房姐的注意。

| 公告

該函主要內(nèi)容為：隨著這幾年快遞、外賣行業(yè)的發(fā)展，珠海電動自行車的數(shù)量逐漸增多，電動自行車的使用已逐步成為城市管理中難以回避的問題。

因此，為更好的解決關(guān)于電動自行車的道路行駛問題，我局十分認(rèn)同委員提出的推動珠海市電動自行車管理立法，并推廣公共電動自行車服務(wù)的建議。

并且，適時啟動相關(guān)法律法規(guī)修改研究工作，對于電動自行車的使用進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、分類管理。下一步我局將向市人大建議適時將《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》修訂納入立法計劃。

如未來我市考慮適度允許電動自行車上路行駛，我局將積極配合市電動自行車的行業(yè)主管部門編制電動自行車專項規(guī)劃，對電動自行車停放場所、充換電設(shè)施等進(jìn)行合理布局，并將相關(guān)空間規(guī)劃要求納入國土空間規(guī)劃管理體系。

值得注意的是，一直以來，珠海的電動自行車是不允許注冊登記，在道路上行駛的。如今此函一出，雖然并不意味著珠海電動自行車可即時上路行駛，但未來仍是存在局面扭轉(zhuǎn)的可能。

01、

自1998年至今，珠海禁止電動自行車行駛

實(shí)際上，關(guān)于這個問題，自1998年以來珠海就一直有著嚴(yán)格的管理條例。

據(jù)了解，早在1998年，珠海就通過地方立法禁止摩托車上路行駛，成為全國首個“禁摩”的城市；

在2005年，又制訂了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》，禁止電動車在原特區(qū)范圍內(nèi)（香洲區(qū)的121平方公里）上路行駛；

| 管理條例

人力三輪車、電動自行車、助力自行車、其他有動力驅(qū)動裝置的非機(jī)動車等非機(jī)動車是不予注冊登記，禁止在道路上行駛。

另外，駕駛微型載客汽車、微型載貨汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、無號牌摩托車、經(jīng)濟(jì)特區(qū)外號牌的摩托車、電動自行車以及其他有動力裝置的人力三輪車和自行車在道路上行駛的，處二千元的罰款。

隨后，2011年又對《條例》進(jìn)行了修訂，禁止范圍進(jìn)一步加大。禁止電動自行車在擴(kuò)容后的特區(qū)范圍內(nèi)即全市行政區(qū)域上路行駛。

再次明確規(guī)定珠海全市范圍內(nèi)電動自行車不予注冊登記、禁止上路。

02、

“禁摩禁電”以來，爭議也長期存在

然而，雖有限制，但是由于電動自行車本身靈活、方便，一直備受大眾青睞。

尤其是這幾年隨著快遞、外賣行業(yè)的發(fā)展，我市電動自行車的數(shù)量逐漸增多，道路上飛馳的電動自行車隨處可見。

因此，由于限制的影響，珠海在這方面的爭議也一直不斷。

| 來源百度截屏

僅在今年，就有多個市民在領(lǐng)導(dǎo)留言板上咨詢了關(guān)于“請讓電動車上路吧”的問題。

| 來源領(lǐng)導(dǎo)留言板

不過，兩次回復(fù)皆都表示，珠海立法“禁摩禁電”以來，在預(yù)防交通事故、維護(hù)交通秩序、提升城市環(huán)境等方面起到了非常重要的作用。

通過多年常態(tài)化的整治，珠海中心城區(qū)、主干道違法上路車輛明顯減少，路面交通環(huán)境得到有效凈化；交通安全狀況明顯改觀。涉摩交通事故占全年交通事故死亡總數(shù)的比例已由2012年的60％降至目前的40％左右。

經(jīng)過相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，涉及摩托車、電動自行車的交通死亡事故一直在道路交通死亡事故總數(shù)中占比較高，駕駛摩托車、電動自行車上路行駛存在較高安全風(fēng)險。

| 來源領(lǐng)導(dǎo)留言板

此外，2019年3月，市人大常委會專門對我市貫徹實(shí)施《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全條例》情況開展了執(zhí)法檢查，問卷調(diào)查顯示，86.82%以上問卷參與者贊同我市對特定車輛（摩托車、電動自行車）采取禁行限行措施；

還有56.21%的問卷參與者認(rèn)為我市電動自行車、摩托車違規(guī)上路的現(xiàn)象仍然比較突出，應(yīng)加強(qiáng)整治，說明現(xiàn)階段“禁摩禁電”仍是大多數(shù)市民群眾的意愿。

可見，在大多人眼中，“禁摩禁電”還是更適合于當(dāng)前交通發(fā)展。

03、

適時啟動相關(guān)法律修改，統(tǒng)籌考慮

不過，社會畢竟在發(fā)展。

尤其是隨著物流、服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展以及電動自行車產(chǎn)品技術(shù)的持續(xù)提升，電動自行車的使用已逐步成為城市管理中難以回避的問題！

那么，對于這個問題該如何解決？

可喜的是，市政協(xié)十屆一次會議第20220271號提案答復(fù)的函給出了答案。其一，我局認(rèn)為應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際情況，適時啟動相關(guān)法律法規(guī)修改研究工作，對于電動自行車的使用進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、分類管理。

下一步我局將向市人大建議適時將《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》修訂納入立法計劃。

其二，目前我市已將非機(jī)動車道內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃體系，非機(jī)動車停車位內(nèi)容則在規(guī)劃條件中均有明確按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》要求配建，下一步我局將繼續(xù)加強(qiáng)對于非機(jī)動車道及非機(jī)動車停車位的規(guī)劃管控。

其三，如未來我市考慮適度允許電動自行車上路行駛，我局將積極配合市電動自行車的行業(yè)主管部門編制電動自行車專項規(guī)劃，對電動自行車停放場所、充換電設(shè)施等進(jìn)行合理布局，并將相關(guān)空間規(guī)劃要求納入國土空間規(guī)劃管理體系。

也就是說，后續(xù)將根據(jù)“方便群眾”的原則，對電動自行車的行駛研究出更適合實(shí)際情況的條例。

最后，附提案答復(fù)函原文：

珠海市自然資源局關(guān)于市政協(xié)十屆一次會議第20220271號提案答復(fù)的函

鄭佳鑫委員：

您提出的《關(guān)于推動珠海市電動自行車管理立法并推廣公共電動自行車服務(wù)的提案》（第20220271號）收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于提案的總體意見

我市雖有相關(guān)條例限制電動自行車的使用，但電動自行車因其靈活方便備受大眾青睞，尤其是這幾年隨著快遞、外賣行業(yè)的發(fā)展，我市電動自行車的數(shù)量逐漸增多。同時電動自行車除了違章行駛導(dǎo)致的交通事故外，各地因電動自行車“進(jìn)樓入戶”違規(guī)充電引發(fā)的火災(zāi)頻頻發(fā)生，釀成了不少慘劇。

我局十分認(rèn)同委員提出的推動珠海市電動自行車管理立法，并推廣公共電動自行車服務(wù)的建議。

二、對涉及規(guī)劃管理相關(guān)建議的答復(fù)

（一）根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》第十條“下列非機(jī)動車不予注冊登記，禁止在道路上行駛：（一）人力三輪車；（二）電動自行車；（三）助力自行車；（四）其他有動力驅(qū)動裝置的非機(jī)動車。”第七十五條“行為人有下列情形之一的，可以扣留車輛，并處罰款；經(jīng)告知逾期不繳納罰款或者超過三十日不接受處理的，沒收車輛:駕駛微型載客汽車、微型載貨汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、無號牌摩托車、經(jīng)濟(jì)特區(qū)外號牌的摩托車、電動自行車以及其他有動力裝置的人力三輪車和自行車在道路上行駛的，處二千元的罰款?！?/p>

隨著物流、服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展以及電動自行車產(chǎn)品技術(shù)的持續(xù)提升，電動自行車的使用已逐步成為城市管理中難以回避的問題，我局認(rèn)為應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際情況，適時啟動相關(guān)法律法規(guī)修改研究工作，對于電動自行車的使用進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、分類管理。下一步我局將向市人大建議適時將《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》修訂納入立法計劃。

（二）目前我市已將非機(jī)動車道內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃體系，非機(jī)動車停車位內(nèi)容則在規(guī)劃條件中均有明確按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》要求配建，下一步我局將繼續(xù)加強(qiáng)對于非機(jī)動車道及非機(jī)動車停車位的規(guī)劃管控。

（三）如未來我市考慮適度允許電動自行車上路行駛，我局將積極配合市電動自行車的行業(yè)主管部門編制電動自行車專項規(guī)劃，對電動自行車停放場所、充換電設(shè)施等進(jìn)行合理布局，并將相關(guān)空間規(guī)劃要求納入國土空間規(guī)劃管理體系。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

珠海市自然資源局

2022年7月4日

（聯(lián)系人：陳鈺，聯(lián)系電話：18589201212）