原標(biāo)題：“一米高度”看上海：城市建設(shè)是否關(guān)照到兒童的真實(shí)需求

“我在日本看到，公交車司機(jī)如果看到上來(lái)的乘客是孩子，就會(huì)調(diào)控升出一個(gè)小踏板，方便孩子上車?！本褪沁@樣一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，讓市人大代表卓文光對(duì)城市“適幼化”設(shè)施建設(shè)留意起來(lái)。

“我們應(yīng)該將兒童友好理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面?！痹谧课墓獾却砜磥?lái)，促進(jìn)城市兒童友好空間建設(shè)，為他們創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，這不僅是守護(hù)兒童全面健康發(fā)展的民生保障，也是一座城市應(yīng)有的遠(yuǎn)見(jiàn)與擔(dān)當(dāng)。

如果從“一米高度”兒童的視角去看，我們的城市建設(shè)還有哪些待提升的空間？

首先解決安全“短板”

推進(jìn)“1米高度”的兒童視角設(shè)計(jì)，首要因素是安全。

4歲兒子正在公園里嬉戲玩耍，媽媽劉昕的視線一刻也不敢離開(kāi)兒子。兒子曾在一次玩樂(lè)中被石桌的尖角擦破額角，縫過(guò)幾針。劉昕自此之后就多了心眼，“每到一處，我總要先看看游樂(lè)設(shè)施周邊有沒(méi)有尖銳的邊邊角角”。

城市母嬰室的點(diǎn)位與配置也是母親們關(guān)注的所在。記者發(fā)現(xiàn)，母嬰室目前已成為不少商廈樓宇、景點(diǎn)公園的標(biāo)配，但是一些母嬰室的配置卻不夠完善。

位于龍華中路的南園濱江綠地，是一個(gè)開(kāi)放型公共綠地，園內(nèi)有賞心悅目的綠化、內(nèi)容豐富的兒童樂(lè)園、視野開(kāi)闊的臨江景觀，吸引了不少推著嬰兒車的游客。市人大代表白雪發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)雖然設(shè)了一處母嬰室，但媽媽們推門進(jìn)去就會(huì)比較失望，不僅母嬰設(shè)施老舊殘缺，地上還凌亂地堆著各類雜物，就像一個(gè)倉(cāng)庫(kù)。自白雪提交建議后，這個(gè)母嬰室很快得以調(diào)整更新，目前已按照新的母嬰室標(biāo)準(zhǔn)對(duì)室內(nèi)環(huán)境、桌椅進(jìn)行了更新，增設(shè)了尿布臺(tái)、哺乳椅、溫水洗漱池等基礎(chǔ)設(shè)施。

“不論是將石材座椅貼心地打磨成圓角，還是母嬰室里增設(shè)一個(gè)尿布臺(tái)，或是對(duì)過(guò)斑馬線的小朋友多一些耐心等待，對(duì)兒童的關(guān)心和愛(ài)護(hù)就藏在這些用心的細(xì)節(jié)里。”卓文光認(rèn)為，“適幼化”改造首先考慮的因素就是安全、方便，比如電梯按鈕過(guò)高，兒童夠不著；臺(tái)階過(guò)高，孩子邁不上去；陽(yáng)臺(tái)的縫隙過(guò)大，孩子有鉆出去的風(fēng)險(xiǎn)?！皬囊幻椎母叨热タ矗@都是兒童邁不過(guò)的‘坎兒’，需要進(jìn)行精準(zhǔn)的改造提升?！?/p>

一位居委干部告訴記者，有居民提議在小區(qū)建兒童樂(lè)園，但大家擔(dān)心，萬(wàn)一出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?！伴_(kāi)了幾次會(huì)之后，我們還是決定建這個(gè)兒童樂(lè)園?！痹诖蠹业娜翰呷毫ο拢@個(gè)樂(lè)園最終建起來(lái)了，在建設(shè)過(guò)程中特別考慮到兒童的安全因素，保證整個(gè)活動(dòng)場(chǎng)地完全沒(méi)有死角。很多媽媽都興奮地說(shuō)，小區(qū)這一角現(xiàn)在成了孩子最愛(ài)去的地方。

卓文光建議，加強(qiáng)本市綠地、公園、居住區(qū)、社區(qū)等公共場(chǎng)所中的一些“適幼化”設(shè)施的梳理和改造，逐步補(bǔ)齊0-6歲兒童社區(qū)戶外活動(dòng)場(chǎng)地不足或者不安全的短板。同時(shí)根據(jù)0-6歲兒童特點(diǎn)，組織研究制定“適幼化”設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，比如確保嬰兒車的無(wú)障礙通行，設(shè)置母嬰室、換尿布臺(tái)等嬰幼兒設(shè)施，對(duì)籬笆、墻角、座椅等設(shè)施進(jìn)行圓角化處理等，減少兒童受到意外傷害的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在一些新建項(xiàng)目中，還可將“適幼化”設(shè)施納入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)照到兒童的真實(shí)需求

提到“兒童友好”，很多人腦海里會(huì)閃過(guò)少年宮、兒童公園、兒童樂(lè)園等影子，或者是聯(lián)想到迪斯尼、歡樂(lè)谷等這些主題樂(lè)園。

“用一米高度去看城市建設(shè)，并不是簡(jiǎn)單的等同于建設(shè)兒童設(shè)施項(xiàng)目?！贝韨冋J(rèn)為，兒童友好城市建設(shè)，不僅僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面，更體現(xiàn)在城市發(fā)展更新的規(guī)劃和理念上。比如兒童是否享有這些空間權(quán)利：一是可以獨(dú)自在街道或社區(qū)安全行走；二是與朋友見(jiàn)面和玩耍；三是生活在一個(gè)未受污染和有綠色空間的環(huán)境中。

國(guó)際上很多城市正在這些方面做出努力，丹麥?zhǔn)锥几绫竟且蛔孕熊囍?，?0%的家庭有帶童籃的自行車。這里的孩子從三四歲開(kāi)始學(xué)習(xí)騎車，六七歲就隨父母上路，十歲左右就考自行車駕照。為此市政廳專門建設(shè)了迷你型的市政道路環(huán)境，讓孩子們充分體驗(yàn)騎自行車的樂(lè)趣。

孩子們?cè)诤缧裥^(qū)生境花園摘菜

代表們認(rèn)為，“適幼化”建設(shè)需要構(gòu)建一些標(biāo)準(zhǔn)，但也不是千篇一律，關(guān)鍵在于它是否關(guān)照到了兒童的真實(shí)需求。

“我們的生境花園從設(shè)計(jì)之初，就考慮到了孩子們的需求，比如種植箱有高有矮，就是考慮到孩子的身高與大人不同。”市人大代表、虹旭居民區(qū)黨總支書記吳紅萍告訴記者，這個(gè)需求，不僅僅是考慮到他們的安全需要，也關(guān)照到了孩子熱愛(ài)自然的天性。孩子們與這片花園的關(guān)系，不是被動(dòng)地多了一個(gè)被灌輸知識(shí)的生態(tài)科普課堂，而是把它們變成共享、互動(dòng)的樂(lè)園，讓他們不出社區(qū)就能享受到那份自主的野趣。

有的孩子在花園一角蹲半天就是為了看一眼從窩里鉆出來(lái)的黃鼠狼；有的孩子偷偷在池塘里放小蝌蚪，等著它們蛻變?yōu)榍嗤艿囊惶欤挥械臅?huì)悄悄扶正一棵被風(fēng)雨吹倒的小樹(shù)，有的去“搶救”一枝快被果實(shí)壓斷的枝蔓。園子里草莓熟了，孩子摘下來(lái)不是自己大快朵頤，而是帶回家給爺爺奶奶先嘗嘗。

幾個(gè)月前，小曲同學(xué)在生境花園里種下了兩顆草莓苗，早晚都會(huì)過(guò)來(lái)澆一次水，看看長(zhǎng)勢(shì)。眼看草莓成形，可以收獲了，卻在某天晚上不翼而飛了。志愿者知道這件事后，就發(fā)動(dòng)全小區(qū)的居民幫助小曲同學(xué)尋找草莓。后來(lái)發(fā)現(xiàn)是一位叔叔誤摘了，這位叔叔還特地登門向小曲同學(xué)道歉。

“正是充分關(guān)照到了孩子們的需求，讓他們意識(shí)到自己是這個(gè)花園的主人，生境花園才越來(lái)越有魅力和活力?！眳羌t萍說(shuō)。

讓兒童享有參與權(quán)建議權(quán)

“用一米的高度看城市”，為城市建設(shè)提供了不一樣的視角。卓文光認(rèn)為，孩子的視角與成年人不盡相同，當(dāng)孩子們以童真的心靈、獨(dú)特的眼光去感受城市發(fā)展的脈動(dòng)，往往能發(fā)現(xiàn)一些被大人忽視的問(wèn)題。建設(shè)兒童友好城市，就應(yīng)該讓兒童充分表達(dá)對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的想象與想法，讓兒童享有參與權(quán)與建議權(quán)。

“虹旭居民區(qū)就專門組織了一個(gè)兒童議事會(huì)?！眳羌t萍說(shuō)，每到換季，就召集小朋友開(kāi)會(huì)，討論生境花園這一季該種些什么植物和蔬菜，有時(shí)，為種土豆還是種番茄，孩子們爭(zhēng)得面紅耳赤，但就是這種零距離地參與、提建議，讓小朋友們更加珍惜，就像守護(hù)著自己的家那樣守護(hù)這片生境花園。

五里橋街道的兒童友好社區(qū)，也成立了一個(gè)由25名轄區(qū)青少年兒童組成的兒童議事會(huì)，他們可以自由地從自己的視角出發(fā)，提出一些關(guān)于社區(qū)的建議。社區(qū)干部說(shuō)，了解孩子們的心聲后，也讓他們能更好地服務(wù)他們。

不僅是社區(qū)活動(dòng)，高大上的立法也在嘗試著為孩子打開(kāi)大門。今年1月27日，受市人大法制委、常委會(huì)法工委的邀請(qǐng)，22位小伙伴走進(jìn)市人大常委會(huì)會(huì)議廳，模擬審議《上海市未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》《上海市預(yù)防未成年人犯罪條例（草案）》兩部法規(guī)。也是在這次會(huì)議上，立法者們聽(tīng)到了學(xué)生們的真實(shí)聲音，并采納了其中一些建議。

學(xué)生們走進(jìn)市人大常委會(huì)會(huì)議廳，參加模擬審議。

這種參與也讓孩子們感受到被接納、被尊重。參與模擬審議的延安初級(jí)中學(xué)學(xué)生傅裕在一次分享中感嘆：“我驚喜地發(fā)現(xiàn)，我與伙伴們的意見(jiàn)被轉(zhuǎn)換為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l文出現(xiàn)在了法規(guī)中。沒(méi)有想到市人大如此重視我們稚嫩的聲音，這是一件‘我們參與，我們獲益’的大好事！”

“最好的城市就應(yīng)該是能傾聽(tīng)孩子聲音、成就孩子夢(mèng)想的城市?！?吳紅萍表示，一座對(duì)兒童友好的城市必將是將兒童權(quán)利作為城市發(fā)展要素來(lái)考慮的城市。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在公共服務(wù)多些“兒童視角”。一方面，要把兒童的需要和權(quán)利納入城市建設(shè)規(guī)劃，在公共設(shè)施建造和管理中多進(jìn)行換位思考，盡可能為兒童提供安全和便利。同時(shí)，兒童最需要什么樣的公共服務(wù)，他們自己最清楚。要積極創(chuàng)造條件讓兒童們參與到有關(guān)決策中，自由表達(dá)愿望訴求，這樣的城市也將是一座更溫暖、更包容、更具韌性的城市。

回應(yīng)

針對(duì)代表們的建議，承辦部門給予了有力的回應(yīng)。據(jù)悉，目前，市發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門研究制定本市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)上海爭(zhēng)創(chuàng)第一批國(guó)家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)?！斗桨浮穲?jiān)持兒童優(yōu)先，著重從社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)調(diào)將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面。

與此同時(shí)，各相關(guān)單位也在積極行動(dòng)。市綠化市容局出臺(tái)相關(guān)方案，推動(dòng)全市公園綠地和公共空間不斷完善適兒設(shè)施建設(shè)，包括公共空間休憩座椅的優(yōu)化提升等；市衛(wèi)生健康委等多部門不斷擴(kuò)大商業(yè)、交通樞紐、公共綠地等場(chǎng)所的母嬰設(shè)施，啟用全國(guó)首個(gè)省級(jí)母嬰設(shè)施電子地圖，并研究制定《上海市母嬰設(shè)施建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)。市商務(wù)委編制發(fā)布行動(dòng)指引，創(chuàng)建一批母嬰（兒童）友好商場(chǎng)；市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局將發(fā)布新一輪商業(yè)空間規(guī)劃，鼓勵(lì)引入游樂(lè)場(chǎng)、兒童工坊等適幼化業(yè)態(tài)；同時(shí)結(jié)合“一刻鐘便民生活圈”示范社區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)創(chuàng)建社區(qū)針對(duì)幼兒群體需求，積極探索推出適合幼兒的便民設(shè)施和服務(wù)，進(jìn)一步豐富親子消費(fèi)業(yè)態(tài)。市教委將會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市人口和城市發(fā)展的特點(diǎn)，適時(shí)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，進(jìn)一步保障0-6歲兒童的權(quán)益等。返回搜狐，查看更多

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