21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者周慧、尤方明 北京報道

視頻剪輯：肖航 實習(xí)生李睿妍，視頻封面設(shè)計：鄧學(xué)良

2022年體育消費市場火熱，露營、騎行、飛盤等體育休閑消費新業(yè)態(tài)層出不窮。

近年來，中國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家體育總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2012至2019年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值分別由9526億元、3136億元增加至29483億元、11248億元，年均增速分別達(dá)17.5%和20%，遠(yuǎn)高于同期GDP的平均增速，產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP比重從0.6%上升到1.14%，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點之一。

“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，居民體育消費總規(guī)模超過2.8萬億元，從業(yè)人員超過800萬人。

近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在國家體育總局專訪了國家體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長、一級巡視員彭維勇，據(jù)介紹，近年中國體育用品研發(fā)能力持續(xù)增強，在運動鞋服、體育器材等方面成效顯著；另外體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重持續(xù)上升，已經(jīng)由2012年的34.6%上升至2020年的68.7%。

在豐富體育消費供給方面，彭維勇介紹，目前要繼續(xù)補齊體育場地設(shè)施短板，實施全民健身場地設(shè)施補短板工程，其次是做大做強運動項目產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整運動項目產(chǎn)業(yè)鏈條。同時還要創(chuàng)新開發(fā)體育新產(chǎn)品和構(gòu)建賽事體系。下一步，體育總局將積極回應(yīng)人民群眾對戶外運動的消費需求，會同相關(guān)部門將印發(fā)戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷豐富戶外運動產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

圖：國家體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長、一級巡視員彭維勇

受訪者供圖

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

《21世紀(jì)》：過去十年，中國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展各自呈現(xiàn)何種增長特點？

彭維勇：具體來看，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩個特點，一是融合發(fā)展趨勢明顯，總局積極實施“體育+”戰(zhàn)略，推動體育與文化、旅游、健康、養(yǎng)老等行業(yè)融合，滿足日趨多元的體育服務(wù)需求，體育健身休閑、體育競賽表演、體育場館服務(wù)、體育教育與培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。二是發(fā)展速度快，體育服務(wù)業(yè)增速高于體育產(chǎn)業(yè)增速，服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重持續(xù)上升，已經(jīng)由2012年的34.6%上升至2020年的68.7%。

體育用品業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)兩個特點，一是體育用品自主創(chuàng)新能力顯著增強，總局大力推動體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，體育用品研發(fā)能力持續(xù)增強，在運動鞋服、體育器材等方面成效顯著，一些體育用品已經(jīng)在奧運會賽場使用，特別在冰雪裝備器材領(lǐng)域，國產(chǎn)雪車、量產(chǎn)型電動雪地摩托車、六自由度電動模擬體育訓(xùn)練系統(tǒng)等為代表的一系列高端產(chǎn)品，取得重大突破并已投入使用。二是體育智能制造進(jìn)程不斷加速，越來越多的體育用品制造企業(yè)致力于技術(shù)和流程的升級改造，提高生產(chǎn)過程的智能化水平。

《21世紀(jì)》：近兩年，體育產(chǎn)業(yè)在助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費、激活力方面有哪些體現(xiàn)？你對于中國體育產(chǎn)業(yè)的增長空間有怎樣的判斷？

彭維勇：近兩年，新冠肺炎疫情對體育產(chǎn)業(yè)造成一定影響，為發(fā)揮體育助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費、激活力的作用，體育總局積極作為：

一是開展體育消費試點工作。研究確定40個國家體育消費試點城市，推動各試點城市開展體育消費政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。2020年40個試點城市居民人均體育消費支出的平均值達(dá)2153元，遠(yuǎn)高于全國平均水平（1330.4元）；40個試點城市居民體育消費總規(guī)模5783億元，占全國居民體育消費總規(guī)模（1.8萬億元）的32.1%。前段時間我看到試點城市之一的深圳公布了一組數(shù)據(jù)，2021年深圳人均體育消費的支出平均值達(dá)到了3492元。

二是營造體育消費場景。2020年開展體育服務(wù)綜合體典型案例的遴選，會同發(fā)改委確定了49個不同類型體育服務(wù)綜合體典型案例。通過出版典型案例集、媒體宣傳等方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗措施，廣泛吸引社會資本，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。

三是研制相關(guān)工作方案。今年7月，總局印發(fā)《關(guān)于體育助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費激活力的工作方案》，從加大助企紓困力度和加大體育產(chǎn)品供給兩個維度，提出15條42項具體舉措。

體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間巨大、前景廣闊，持續(xù)良好發(fā)展的趨勢并沒有改變。新修訂的《體育法》首次將體育產(chǎn)業(yè)單列一章，這既肯定了近些年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效，也回應(yīng)了社會各界的關(guān)切，既體現(xiàn)了國家對體育產(chǎn)業(yè)的高度重視和大力支持，也為新時期體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的法制保障。

體育裝備研發(fā)能力提升

《21世紀(jì)》：在你看來，部分地區(qū)體育人均消費水平高的原因是什么，比如深圳有哪些經(jīng)驗可以參考？

彭維勇：第一個原因我覺得是首先要打造新場景，消費都要有場景，需要構(gòu)造體育消費的綜合體。

第二方面叫賽事引領(lǐng)，深圳的體育賽事競賽表演是有龍頭賽事引領(lǐng)的，群眾身邊的賽事活動比較活躍。

第三個就是體教融合，社會和學(xué)校要緊密結(jié)合，這都是很好的做法。

第四，一些體育大省也是經(jīng)濟(jì)大省，要增加體育消費，首先要有收入的提高，經(jīng)濟(jì)是（消費）執(zhí)行基礎(chǔ)。體育消費，第一滿足人民的精神需求，第二個滿足人的身體健康需求，滿足這些也都需要相應(yīng)的支出。

以騎行為例，我們用共享單車也可以騎行，但這是一個交通工具，如果達(dá)到更好的健身需求，需要買更專業(yè)的裝備。今年國內(nèi)一度也出現(xiàn)過“一車難求”，逐步擴(kuò)大的體育消費專業(yè)化裝備的需求，帶動體育消費的逐步提升。比如消費者買一個運動自行車可能七八千塊錢，隨著專業(yè)需求不斷的升級，可能還會想再添置配件，價格可能就高達(dá)幾萬元。消費者體育消費體驗感的不斷追求，對于促進(jìn)消費是很重要的。

《21世紀(jì)》：你剛才提到“一車難求”，據(jù)媒體報道，目前國產(chǎn)專業(yè)運動裝備還存在一些卡脖子的技術(shù)難題，在你看來，未來在供給側(cè)，專業(yè)運動裝備領(lǐng)域會有哪些變化？

彭維勇：首先，這個“卡脖子”現(xiàn)象，不僅僅是在體育裝備領(lǐng)域。我們這幾十年來走的路徑是引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)造的過程。我們有些裝備，特別是高端的專業(yè)化用品，可能還處在跟跑階段，有些我們進(jìn)行了技術(shù)研發(fā)突破，有些我們還可以做得更好。

第二方面，技術(shù)的創(chuàng)新也需要投入。過去我們的科研投入還不夠，另外高層次的研發(fā)人員比較缺乏，（體育裝備類的）研發(fā)人員需要復(fù)合型的人才。

以自行車為例，我們確實有核心技術(shù)卡脖子的現(xiàn)象，這個也是有原因的。過去我們是自行車大國，但不是自行車強國，過去自行車就是一種交通工具或是生產(chǎn)工具。

現(xiàn)在，我們國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展到了新階段，老百姓的生活更加多樣化，體育產(chǎn)業(yè)就是一種幸福產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)（發(fā)展）過程當(dāng)中，也產(chǎn)生了不同的需求，我們的自行車生產(chǎn)也需要轉(zhuǎn)型，從過去傳統(tǒng)（僅生產(chǎn)交通工具自行車），向同時能生產(chǎn)更高層次運動自行車轉(zhuǎn)型。目前我們有些配件需要進(jìn)口，但這個現(xiàn)象，隨著中國企業(yè)這幾年的技術(shù)研發(fā)投入積累，已經(jīng)得到提升和改善。

未來幾年，我覺得（體育裝備）核心技術(shù)也會有突破，比如過去的奧運會裝備器材幾乎都是國外的品牌，現(xiàn)在我國一些跆拳道、體操的運動器材進(jìn)入東京奧運會，這說明我國在一些體育裝備的重大技術(shù)上是有突破的。

戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃即將出臺

《21世紀(jì)》：2022年體育消費新氣象不斷，不斷有新的項目（比如露營、騎行、飛盤）成為熱門運動項目，如何看待這種體育消費業(yè)態(tài)日益多元化的趨勢，以及背后產(chǎn)生的原因？

彭維勇：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾體育消費的需求不斷增長。露營、飛盤等新項目的快速發(fā)展，總體上看，原因有兩點：一方面，在疫情影響下，人民群眾的健身意識快速提升，體育越來越成為一種“剛需”，另一方面，凸顯了我國體育健身場地設(shè)施的不足，疫情影響下，很多室內(nèi)健身場所暫停運營，越來越多的年輕人只能參與一些對場地設(shè)施要求不高的戶外項目。這也造成近兩年在體育產(chǎn)業(yè)和體育消費中呈現(xiàn)一些新亮點。

一是戶外運動產(chǎn)業(yè)增速明顯。走向綠色、走向戶外越來越受到群眾青睞，帶動了戶外運動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2021年底，與戶外運動相關(guān)上市公司的總市值比2020年增長34.68%。今年以來，戶外露營異?；鸨?，很多戶外露營地“一帳難求”，各類露營類用品廣受歡迎，這一現(xiàn)象級事件也極大吸引了社會資本，僅今年1-4月份，全國就新成立超過7200家露營相關(guān)企業(yè)。

二是家用健身器材高速增長。家用健身器材已成為體育消費的新增長點。

三是新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。直播健身、網(wǎng)絡(luò)賽事等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2021年，抖音健身視頻數(shù)量同比增長134%。今年5月，總局舉辦的“全民健身線上運動會”深受群眾歡迎，已吸引數(shù)百萬人參加，全網(wǎng)累計總曝光量超十幾億次。

下一步，體育總局將積極回應(yīng)人民群眾對戶外運動的消費需求，會同相關(guān)部門將印發(fā)戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷豐富戶外運動產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《21世紀(jì)》：在深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)方面，體育總局從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等頂層設(shè)計上，有哪些著力點？

彭維勇：為滿足人民群眾需求，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，從規(guī)劃角度，總局在“十四五”期間主要有以下三方面的著力點。

一是補齊體育場地設(shè)施短板。實施全民健身場地設(shè)施補短板工程，支持建設(shè)一批體育公園、全民健身中心、社會足球場、健身步道、戶外運動營地等重點項目。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵建設(shè)徒步騎行驛站、運動船艇碼頭、體育服務(wù)綜合體等體育設(shè)施。推進(jìn)社區(qū)配建足球場地，鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的足球場地，形成多層次足球場地設(shè)施供給體系。

二是做大做強運動項目產(chǎn)業(yè)。鼓勵各級單項體育協(xié)會以運動項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，吸引社會力量廣泛參與，豐富競賽表演、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、體育文化、器材裝備等各類產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建完整運動項目產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是創(chuàng)新開發(fā)體育新產(chǎn)品。以滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新體育產(chǎn)品與服務(wù)供給，培育“互聯(lián)網(wǎng)+健身”、體育文化、虛擬運動、體育會展等新增長點。加快線上線下互動融合，開發(fā)更多滿足群眾居家健身、線上參賽觀賽等新需求的產(chǎn)品和服務(wù)。推動建設(shè)體育新空間，創(chuàng)造體育消費新場景，打造一批地域特色鮮明、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好的體育服務(wù)綜合體。

四是構(gòu)建賽事體系。作為現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系的核心和龍頭，我國競賽表演業(yè)還處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2020年體育競賽表演活動的增加值占體育產(chǎn)業(yè)的比重僅有1%，賽事體系不健全，職業(yè)聯(lián)賽數(shù)量少，知名度和影響力不高，市場也不成熟。體育競賽表演產(chǎn)業(yè)面臨企業(yè)融資困難、品牌賽事IP較少等掣肘。下階段，體育總局將深化“放管服”改革，釋放體育資源，進(jìn)一步完善賽事體系、搭建賽事平臺，統(tǒng)籌推動職業(yè)賽事、業(yè)余賽事發(fā)展，舉辦全國社區(qū)運動會、青少年足球聯(lián)賽等，鼓勵培育更多“村BA”品牌賽事。

體旅融合縱深發(fā)展

《21世紀(jì)》：在體育產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，近年來有哪些進(jìn)展？

彭維勇：近年來，體育總局與文化和旅游部加強部門合作，共同推動體育與旅游、文化融合發(fā)展。

一是加強政策研制，陸續(xù)出臺《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《京張體育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃》等文件，在《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中都明確體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容。

二是打造示范工程，共同評選認(rèn)定了47個國家體育旅游示范基地和12個國家級滑雪旅游度假地，推出153條春節(jié)假期、國慶假期體育旅游精品線路，目前剛剛發(fā)布12條2022年國慶假期體育旅游精品線路，滿足人民群眾戶外運動需求。

三是搭建發(fā)展平臺。充分利用中國體育旅游博覽會以及各類展會論壇，搭建供需對接平臺，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前我國體育旅游設(shè)施快速增長，滑雪場、汽車自駕運動營地、航空飛行營地、青少年戶外營地、攀巖館、船艇碼頭等體育旅游設(shè)施快速增長。消費人群顯著增加，戶外運動參與人數(shù)超過4億，相關(guān)市場主體發(fā)展迅速，消費潛力不斷釋放。體育旅游產(chǎn)品更加豐富，能夠更好滿足人民群眾需求。

下一步，體育總局將會同文化和旅游部繼續(xù)落實各類政策文件，支持貴州、海南、廣西、重慶創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)。會同文化和旅游部支持北京、河北加快建設(shè)京張體育文化旅游帶。打造體育旅游精品工程，持續(xù)發(fā)布國慶、春節(jié)假期體育旅游精品線路，認(rèn)定一批國家體育旅游示范基地。鼓勵各地利用本地區(qū)體育旅游資源優(yōu)勢，推動體旅融合向縱深發(fā)展，持續(xù)豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾的需求。

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