財(cái)綜〔2019〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、民政廳(局)、體育局，中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心：

近年來，我國彩票事業(yè)總體上呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。同時(shí)，彩票市場仍然存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、大額投注等非理性購彩現(xiàn)象，特別是福利彩票快開游戲和體育彩票高頻游戲(以下簡稱高頻快開游戲)、體育彩票全國聯(lián)網(wǎng)單場競猜游戲(以下簡稱單場競猜游戲)市場監(jiān)管亟待加強(qiáng)。為嚴(yán)格控制彩票市場風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步彰顯國家彩票公益性和社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)彩票事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《彩票發(fā)行銷售管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就調(diào)整高頻快開游戲和單場競猜游戲規(guī)則、加強(qiáng)彩票市場監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整高頻快開游戲規(guī)則

(一)拉長每期銷售時(shí)間。自2019年2月11日起，高頻快開游戲每期銷售時(shí)間短于20分鐘的，一律調(diào)整為20分鐘。

(二)自2019年2月11日起，取消提取1%的調(diào)節(jié)基金，相應(yīng)提高其彩票公益金提取比例1個(gè)百分點(diǎn)。2019年2月11日前已提取和轉(zhuǎn)入的調(diào)節(jié)基金結(jié)余，不再用于派獎(jiǎng)，可繼續(xù)用于游戲規(guī)則規(guī)定的其他用途。

(三)自本通知公布之日起，禁止在實(shí)體店外對(duì)高頻快開游戲開展任何形式的宣傳。高頻快開游戲開獎(jiǎng)結(jié)果僅限在實(shí)體店公布。實(shí)體店內(nèi)不得展示具有統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測等內(nèi)容的信息，提供歷史開獎(jiǎng)數(shù)據(jù)的期次不得超過20期。高頻快開游戲畫面中不得包含骰子、賽馬等信息元素，含有上述信息元素的，彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2019年2月11日前予以刪除。

二、調(diào)整單場競猜游戲規(guī)則

(四)調(diào)整單場競猜游戲返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金比例。自2019年2月11日起，將單場競猜游戲返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金比例由73%調(diào)整為71%，即取消提取1%的調(diào)節(jié)基金、并下調(diào)單場競猜游戲當(dāng)期返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金比例1個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)將彩票公益金提取比例由18%提高至20%。實(shí)體店代銷費(fèi)用提取比例不得高于7%。

(五)嚴(yán)格控制競猜開售比賽數(shù)量。自2019年起，單場競猜游戲全年競猜開售比賽的場次和賽事數(shù)量不得高于2018年開售比賽場次和賽事數(shù)量的70%，切實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)競猜游戲市場理性健康發(fā)展。

三、調(diào)整投注倍數(shù)范圍

(六)自2019年2月11日起，高頻快開游戲單張彩票的投注倍數(shù)范圍由2-99倍調(diào)整為2-20倍；單場競猜游戲單張彩票的投注倍數(shù)范圍由2-99倍調(diào)整為2-50倍。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行高頻快開游戲限號(hào)管理規(guī)定，對(duì)每期全部投注號(hào)碼的可投注數(shù)量嚴(yán)格落實(shí)限量銷售。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)彩票銷售機(jī)構(gòu)執(zhí)行限號(hào)情況開展核查。

四、加強(qiáng)銷售終端管理

(七)加強(qiáng)實(shí)體店銷售終端數(shù)量管理。自本通知公布之日起，彩票銷售機(jī)構(gòu)不得新增高頻快開游戲和單場競猜游戲銷售終端數(shù)量。每個(gè)實(shí)體店福利彩票的快開游戲銷售終端、體育彩票的高頻游戲銷售終端和單場競猜游戲銷售終端，均不得超過1臺(tái)；凡超過1臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)于2019年2月11日起全部停止銷售。

(八)加強(qiáng)單臺(tái)銷售終端額度監(jiān)管。高頻快開游戲銷售終端單日銷量超過1.5萬元的，單場競猜游戲銷售終端周中(周一至周五)單日銷量超過4萬元的或者周末(周六、周日)單日銷量超過6萬元的，彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求實(shí)體店及時(shí)提供書面情況說明，并建立銷售終端監(jiān)管臺(tái)賬。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)各銷售終端出票異動(dòng)情況的監(jiān)管，定期組織抽查，切實(shí)防范非理性投注，堅(jiān)決制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票并通過銷售終端出票等違法違規(guī)銷售行為。

五、停止派獎(jiǎng)和促銷活動(dòng)

(九)自本通知公布之日起，彩票銷售機(jī)構(gòu)不得對(duì)高頻快開游戲和單場競猜游戲開展任何形式的派獎(jiǎng)和促銷活動(dòng)。

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要按照本通知規(guī)定和精神，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，精心組織實(shí)施，督促彩票銷售機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)政策及時(shí)落地見效；要定期組織開展本通知政策執(zhí)行情況的督查，2019年每季度結(jié)束后10天內(nèi)須向財(cái)政部、民政部、體育總局報(bào)送有關(guān)政策執(zhí)行情況的書面報(bào)告。我們將根據(jù)市場銷售管理等情況，進(jìn)一步研究完善高頻快開游戲和單場競猜游戲有關(guān)監(jiān)管政策措施，確保彩票市場平穩(wěn)健康發(fā)展。省級(jí)財(cái)政部門和民政、體育部門及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位，對(duì)有令不行、有禁不止，打擦邊球、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，進(jìn)行約談或通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)。有關(guān)部門和單位要切實(shí)規(guī)范高頻快開游戲和單場競猜游戲市場管理，維護(hù)購彩者合法權(quán)益，積極配合公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門加大對(duì)非法彩票的查處力度，保持國家彩票市場安全穩(wěn)健運(yùn)行。

此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

財(cái)政部 民政部 體育總局

2019年1月28日