孩子是祖國的花朵和民族的未來。為孩子們撐起法律“保護(hù)傘”，給他們一個安全、健康、快樂的成長環(huán)境，是全社會的共同心愿。

　　日前，《江西省未成年人保護(hù)條例》(以下簡稱條例)經(jīng)省十三屆人大常委會第四十一次會議修訂通過，12月1日起正式施行，為我省做好新時代未成年人保護(hù)工作提供更堅實的法治保障。

　　作為一部與每個家庭都息息相關(guān)的法規(guī)，修訂后的條例新增了哪些內(nèi)容和亮點，對我省未成年人保護(hù)工作會帶來哪些變化？

　　法規(guī)修訂對標(biāo)上位法，增強(qiáng)可操作性和實踐性

　　《江西省未成年人保護(hù)條例》制定于2010年，至今已過去了12年。2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》正式施行，未成年人保護(hù)工作迎來新起點。為了更好貫徹落實新修訂上位法的基本精神和制度設(shè)計，去年以來，包括江西在內(nèi)的多個省市陸續(xù)啟動了相關(guān)法規(guī)的修訂工作。

　　內(nèi)容由原來的7章增至10章，條文從60條增至82條……我省此次新修訂的條例增加了多個條文，明確了一些新的具體制度，可以說是對現(xiàn)行法規(guī)的一次全面完善升級。省人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂條例除了對標(biāo)上位法，目的還在于總結(jié)鞏固相關(guān)有益經(jīng)驗和做法，增強(qiáng)條例的可操作性和實踐性，推動解決當(dāng)前我省未成年人保護(hù)工作中存在的問題。

　　保護(hù)好未成年人，需要家庭、學(xué)校、政府部門和社會組織共同發(fā)力。值得一提的是，修訂后的條例細(xì)化了政府及其有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)的職責(zé)；增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，實現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護(hù)；增設(shè)“特別保護(hù)”專章，對留守未成年人和困境未成年人實行特別保護(hù)。

　　預(yù)防校園欺凌和溺水事故，為孩子撐起“保護(hù)傘”

　　2019年，一部名為《少年的你》電影上映后，讓校園暴力和欺凌現(xiàn)象成為社會輿論關(guān)注的話題。

　　針對這一問題，條例明確，學(xué)校要建立以校長為第一責(zé)任人的未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，建立校園欺凌防控機(jī)制、校園預(yù)防性侵害和性騷擾制度以及校園安全管理、安全教育制度；對實施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教，并對其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出加強(qiáng)管教的要求；將心理健康教育納入教育內(nèi)容，定期開展未成年學(xué)生心理健康測評；發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的預(yù)防措施并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識和能力。

　　溺水事故，是危害少年兒童生命安全的一大“殺手”。今年以來，我省全民動員開展防溺水專項行動，取得明顯成效。修訂后的條例，設(shè)立了防溺水針對性條款，規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，建立健全未成年人防溺水責(zé)任制，加強(qiáng)防溺水宣傳教育、設(shè)施設(shè)備配備、隱患排查整治、巡查管理、應(yīng)急救援、事故處置等工作。

　　推行強(qiáng)制報告制度，讓旁觀者變成責(zé)任人

　　發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害應(yīng)該怎么辦？條例明確規(guī)定，要實行強(qiáng)制報告制度。

　　條例規(guī)定，任何組織或者個人不得采取毆打、虐待、脅迫、禁閉等方式對未成年人行為進(jìn)行干預(yù)；國家機(jī)關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員發(fā)現(xiàn)規(guī)定的十類情形時，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等部門報告。

　　“強(qiáng)制報告制度的核心在于拒絕‘看客’，讓所有對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)、經(jīng)常接觸未成年人的人從旁觀者變成責(zé)任人，實現(xiàn)全社會共同保護(hù)?！笔z察院第九檢察部主任黎莉表示，這一制度的設(shè)計和實施，對于預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)針對未成年人實施的違法犯罪，意義重大。

　　司法保護(hù)是未成年人權(quán)益的最后一道保護(hù)線。條例規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門要建立未成年人保護(hù)聯(lián)席會議制度。為最大限度挽救犯錯孩子，條例提出對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔原則，并實行犯罪記錄封存制度。

　　筑牢互聯(lián)網(wǎng)“防火墻”，護(hù)航青少年健康成長

　　進(jìn)入信息時代，青少年沉迷手機(jī)游戲，迷戀網(wǎng)絡(luò)直播打賞，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績直線下降，不愿跟父母交心，已成為比較普遍的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作成為未成年人保護(hù)工作一個繞不開的話題。

　　從防沉迷網(wǎng)絡(luò)、個人信息保護(hù)，到網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播設(shè)置青少年模式，修訂后的條例從多處細(xì)節(jié)規(guī)定回應(yīng)了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的熱點問題，力求加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，增強(qiáng)他們科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力。

　　針對網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力和不良信息等嚴(yán)重危害未成年人身心健康成長的問題，條例規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，對利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動依法懲處。

　　“保護(hù)好未成年人是一項神圣的‘朝陽事業(yè)’，功在當(dāng)代、利在千秋?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，新修訂的條例施行后，可通過法治力量進(jìn)一步完善對未成年人各項權(quán)利的保障，有力推動全社會共同守護(hù)祖國的花朵健康成長。

　　來源：江西日報