有市民向本報反映，北辰區(qū)九和府（孟春里）地上原本規(guī)劃有203個車位，收房時這些車位卻“消失無蹤”。居民就此開始不斷反映，一年多過去了，紅橋、北辰兩區(qū)多個部門各有說法——

編輯同志：

我是北辰區(qū)九和府（孟春里）小區(qū)的業(yè)主。我們小區(qū)原本規(guī)劃有203個地上車位，但實際收房時這些車位并未兌現(xiàn)。從2021年，小區(qū)部分業(yè)主開始反映此事，但因為涉及“飛地”遺留問題，此事遲遲沒有得到解決。2022年年底，我通過網(wǎng)上平臺再次反映，但這個問題在紅橋區(qū)和北辰區(qū)多個部門間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，“回復(fù)”中依然是各說各話。這件事到底應(yīng)該誰來管？   

市民徐女士

說好的地上車位 為啥突然消失

“我們買房時，這個小區(qū)歸紅橋區(qū)管。2021年交房的時候，因治理‘飛地’，被劃到北辰區(qū)了。很多業(yè)主在收房時就發(fā)現(xiàn)地上車位沒有了，這跟當(dāng)時樓盤介紹不符。隨后一些業(yè)主開始進(jìn)行舉報和反映。”徐女士告訴記者，經(jīng)過相關(guān)部門的調(diào)查和確認(rèn)，九和府（孟春里）小區(qū)按照規(guī)劃設(shè)有203個地上車位。但現(xiàn)實情況是，本來應(yīng)該是車位的地方，現(xiàn)在變成了大門和綠植。

站在小區(qū)外，徐女士向記者出示了兩項證據(jù)，其中一張是她申請信息公開后得到的小區(qū)最后一版建筑設(shè)計方案公布圖（后簡稱規(guī)劃圖），圖紙上明確標(biāo)注：地上機動車停車泊位203（含1個裝卸；10個出租）。記者現(xiàn)場走了一圈兒，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃圖上標(biāo)注為停車泊位的地方，目前都變成了綠植和美觀建筑。舉個例子，在規(guī)劃圖中，小區(qū)在辰興路上的入口兩側(cè)有兩排停車位，停車位之間的道路是小區(qū)入口，而實際情況是，兩側(cè)停車位都被修建成了草坪，草坪上還有一些鐵藝裝飾。在小區(qū)另一側(cè)的大門處，也出現(xiàn)了同樣的情況。規(guī)劃圖上，在洋房15號樓和16號樓之間，應(yīng)該存在一排停車位，但現(xiàn)場此地卻是草坪和園藝樹木。記者隨機詢問小區(qū)內(nèi)的保潔人員，小區(qū)地上有沒有車位，保潔人員回答：一個都沒有，車位都在地下。

不復(fù)雜的問題 沒人能說清楚

“開發(fā)商可以隨便更改原始規(guī)劃嗎？如果不能，誰來管？”一句話就能說清楚的問題，但一年多過去了卻沒人能“說清楚”。徐女士向記者出示了第二項證據(jù)，這是一張2021年7月由紅橋有關(guān)部門給出的答復(fù)意見，大意是：九和府（孟春里）項目已于2020年年底通過聯(lián)合驗收，規(guī)劃驗收符合規(guī)劃審批要求。該項目在聯(lián)合驗收后，擅自更改地上機動車位的行為未經(jīng)規(guī)劃部門許可，他們已與建設(shè)單位溝通，要求建設(shè)單位按照規(guī)劃審批圖紙進(jìn)行恢復(fù)。根據(jù)“飛地”治理相關(guān)要求，他們無相應(yīng)行政處罰權(quán)，已將有關(guān)線索移送屬地街道綜合執(zhí)法部門依法處理。

理論上，此事來龍去脈說清楚了，誰來解決也有著落了，按照流程走也就是了，但后續(xù)發(fā)展卻遠(yuǎn)超徐女士的意料?！皩俚鼐C合執(zhí)法大隊不接此事?！毙炫空f，有業(yè)主拿著紅橋區(qū)規(guī)資部門出具的答復(fù)意見找到北辰區(qū)雙環(huán)邨街綜合執(zhí)法大隊，時任負(fù)責(zé)人回復(fù)稱，此前因飛地轉(zhuǎn)交時九和府項目為在建項目，所以并未完全交接，規(guī)劃驗收等相關(guān)手續(xù)仍在紅橋區(qū)相關(guān)部門，把問題傳回了紅橋。

究竟誰來管 至今無定論

“時至今日他們還是類似說法?！比ツ?1月4日，徐女士通過市網(wǎng)上信訪投訴平臺【進(jìn)入黑貓投訴】，反映包括“九和府開發(fā)商私改規(guī)劃取消地上車位”在內(nèi)的三個問題。隨后，徐女士通過后臺“信訪辦理流程”看到，她反映的問題被多個部門來回“傳遞”。

通過徐女士提供的截圖來看，11月4日，市信訪辦先后將問題轉(zhuǎn)給了北辰區(qū)信訪辦和紅橋區(qū)信訪辦，由兩區(qū)信訪辦再轉(zhuǎn)給區(qū)內(nèi)相關(guān)部門。從11月4日至18日這段時間，徐女士的問題被先后流轉(zhuǎn)于北辰區(qū)信訪辦、紅橋區(qū)信訪辦、北辰區(qū)住建部門、北辰區(qū)雙環(huán)邨街道辦、紅橋區(qū)住建部門、紅橋規(guī)資部門之間。在多個部門間轉(zhuǎn)交十多天后，所涉部門均給出“不予受理告知書”。街道辦給出的理由是：九和府項目諸多問題不具備移交條件，在劃歸北辰區(qū)時并未進(jìn)行移交，截至目前該項目一直由紅橋區(qū)住建部門進(jìn)行管理，尚未移交到街道。此外，破綠占綠他們有執(zhí)法權(quán)，但車位變更為綠地，他們沒有執(zhí)法依據(jù)。而紅橋區(qū)住建部門給出的“不予受理告知書”理由是：根據(jù)紅橋區(qū)和北辰區(qū)協(xié)調(diào)簽訂的協(xié)議中明確規(guī)定，在建項目由紅橋區(qū)負(fù)責(zé)管理，九和府項目已經(jīng)竣工入住，并在該小區(qū)居民入住之前完成了物業(yè)管理等檔案、材料的移交工作。居民反映問題應(yīng)由北辰區(qū)負(fù)責(zé)處置。

“這個問題無解嗎？”徐女士有些哭笑不得。隨后她繼續(xù)不斷反映，終于在1月16日和1月17日收到紅橋區(qū)住建部門及北辰區(qū)屬地街道的受理回復(fù)，但回復(fù)內(nèi)容與之前“不予受理告知書”一樣，徐女士還是搞不清她反映的問題歸誰管。

屬地街道有責(zé)任 因無先例正研究解決

帶著問題，記者于1月30日至2月4日之間，先后走訪了北辰區(qū)雙環(huán)邨街綜合執(zhí)法大隊、紅橋區(qū)住建委、市規(guī)資局紅橋分局、市規(guī)資局北辰分局及開發(fā)商項目負(fù)責(zé)人。屬地街道辦公管辦負(fù)責(zé)人表示，按屬地原則，徐女士反映的問題，屬地肯定有責(zé)任。但是，目前關(guān)于此問題是屬于違建問題還是規(guī)劃問題，幾方還有爭議。到底是“未經(jīng)規(guī)劃部門許可”還是“未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)”，兩段文字看上去很像，但與最后的判定及誰來執(zhí)法息息相關(guān)。街道辦公管辦負(fù)責(zé)人補充說，就算街道辦最后認(rèn)定九和府開發(fā)單位有違法行為并執(zhí)法，那也不能依據(jù)紅橋規(guī)資部門做出的認(rèn)定，應(yīng)該要由北辰區(qū)規(guī)資部門認(rèn)定，這樣才符合流程。隨后記者又與北辰區(qū)規(guī)資部門溝通，工作人員表示之前沒有先例，還需要研究一下。而九和府項目公司文字回復(fù)記者稱：園區(qū)所涉及的規(guī)劃問題屬于為提升園區(qū)綠化景觀、交付品質(zhì)為業(yè)主進(jìn)行的改造，最終的解決方案，還在等待相關(guān)政府部門的反饋。

“‘飛地’治理按說已經(jīng)結(jié)束了，但百姓想搞清楚一些事情怎么還這么難？感覺政府部門之間現(xiàn)在是‘一人一把號，各吹各的調(diào)’，每個部門都能說出一番道理，這事到底有沒有問題，誰能說清楚？說到底，這件事到底應(yīng)該由誰來管呢？”徐女士說。

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