道路交通傷害已成為我國14歲以下兒童的第二位傷害原因。目前，我國多地已經(jīng)針對騎乘電動車應(yīng)佩戴頭盔、兒童乘車應(yīng)使用安全座椅等開展立法和執(zhí)法檢查。

　　在第十一個“全國交通安全日”到來前夕，中國人民大學(xué)公共傳播研究所主辦了道路安全線上研討會。數(shù)據(jù)顯示，兒童乘坐電動自行車發(fā)生交通事故中，17%的兒童是因為未佩戴安全頭盔而導(dǎo)致了傷亡。專家建議，應(yīng)在立法中對頭盔佩戴規(guī)范、頭盔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進一步明確。

　　17%乘電動車傷亡兒童因未戴頭盔

　　“道路交通傷害已經(jīng)是我國14歲以下兒童的第二位傷害原因，學(xué)齡前兒童與小學(xué)生群體因交通事故死亡每年超過1000人，受傷人數(shù)每年超過7000人?！?/p>

　　在研討會上，公安部道路交通安全研究中心研究員朱弘昊展示了這樣兩組數(shù)據(jù)：兒童乘坐私家車出行的交通事故占到了總事故的20.83%，其中，16.67%未使用兒童安全座椅；兒童乘坐電動自行車發(fā)生交通事故占到了32.67%，其中，17%的兒童因未佩戴安全頭盔導(dǎo)致傷亡。

　　公安部交管局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，事故傷害中最主要的就是顱腦損傷，而正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶能夠?qū)⒔煌ㄊ鹿仕劳鲲L(fēng)險降低60%-70%。

　　結(jié)合頭部損傷指數(shù)（HIC），C-NCAP對比試驗為客觀預(yù)測騎行人在電動自行車事故中的受傷程度提供了強有力證據(jù)。根據(jù)測試，在時速10公里的情況下，電動車騎行者與車輛發(fā)生碰撞后，頭部與路面又發(fā)生二次碰撞，不佩戴頭盔的HIC值高達1756.3，一般來說HIC超過1700就會對頭部造成致命傷害，而佩戴頭盔情況下HIC值僅為235.8，也就是輕微擦傷的程度。

　　標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致劣質(zhì)頭盔充斥市場

　　2021年3月24日公安部發(fā)布的《道路交通安全法（修訂建議稿）》第六十五條規(guī)定，駕駛或者乘坐電動自行車時應(yīng)當(dāng)戴安全頭盔并符合使用規(guī)范。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2022年11月，有關(guān)電動自行車頭盔佩戴的地方立法有65部，其中省級立法51部，占比78%，市級14部，占比22%。77%的地方立法有強制性規(guī)定，其中50%有明確罰則，如《寧波市非機動車管理條例》規(guī)定：電動自行車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，違者可以處警告或者二十元以上五十元以下罰款。23%的地方立法為倡導(dǎo)性規(guī)定，例如南昌倡導(dǎo)佩戴安全頭盔，《北京市非機動車管理條例》也是倡導(dǎo)表述為主。

　　“我們注意到，地方在進行電動自行車立法時，存在重管理而輕安全的傾向，對道路參與者的安全關(guān)注不太夠。”中國政法大學(xué)行政法研究所副教授馬允指出，目前地方立法中對于電動自行車頭盔佩戴的規(guī)范問題還有待進一步明確，很多地方對佩戴方式，以及頭盔的標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確規(guī)定?！艾F(xiàn)在有一些地區(qū)，甚至有人拿安全帽當(dāng)頭盔，這就說明我們立法時候缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這也導(dǎo)致大量劣質(zhì)頭盔充斥市場。”

　　建議生產(chǎn)設(shè)計時增加頭盔箱

　　目前，電動自行車頭盔佩戴與兒童安全座椅使用逐漸進入“有法可依”階段。如何執(zhí)法？多地交管部門進行了探索。

　　江蘇是全國首個頒布電動自行車管理省級地方立法的省份，《江蘇省電動自行車管理條例》于2020年7月1起正式施行，條例中明確了電動自行車可以非現(xiàn)場執(zhí)法，以及駕駛、乘坐電動自行車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔等具體內(nèi)容。同年12月，江蘇省全域?qū)嵭旭{乘電動自行車強制佩戴安全頭盔，采取遞次式處罰方式，首違處罰20元，第二次違法處罰50元。目前，南京電動自行車保有量達600萬輛以上，通過近幾年的治理，目前電動自行車騎行佩戴頭盔率達95%以上。

　　南京市公安局交警支隊秩序管理大隊大隊長毛悍琪介紹：“近年來，我們突破傳統(tǒng)執(zhí)法方式，參照機動車的相關(guān)經(jīng)驗制定了電動自行車違法行為非現(xiàn)場取證規(guī)范，利用新技術(shù)手段，如RFID射頻抓拍、人臉識別及號牌視頻識別、無人機抓拍等實現(xiàn)了執(zhí)法智能化。”

　　除了統(tǒng)一安全頭盔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和頭盔佩戴方式，毛悍琪也呼吁電動自行車生產(chǎn)廠商要從老百姓的實際需求入手，為頭盔使用提供便利，“我們在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，目前電動自行車沒有安裝頭盔箱，特別是沒有安放雙盔的頭盔箱，老百姓對此意見很大，建議設(shè)計生產(chǎn)電動自行車時給予考慮?！?/p>

　　來源：北京日報客戶端 記者 孫宏陽

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