■ 都市時(shí)報(bào)全媒體記者 龐繼光

　　到2021年底，云南省高速公路已突破1萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了所有州（市）通高速公路。高速公路建設(shè)有效地支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，但部分高速公路建成通車(chē)后，很多車(chē)輛出行并未選擇高速公路通行，導(dǎo)致部分高速公路車(chē)輛通行量較少，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛更少。

　　省政協(xié)委員周勇關(guān)注到這個(gè)情況，到晉紅高速、元蔓高速、玉楚高速調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)這些高速路實(shí)際通行量遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)通行量。為此，在這次省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，他提交了《關(guān)于提升云南省部分高速公路運(yùn)行效率和服務(wù)水平的建議》的提案，建議降低部分高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升高速公路運(yùn)行效率。

　　高速公路車(chē)輛少

　　有3個(gè)方面原因

　　周勇介紹，云南省地處祖國(guó)西南邊陲，河川縱橫、山高谷深、地貌復(fù)雜，人口、資源、產(chǎn)業(yè)分布極不均衡，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)具有十分重要的意義。黨的十八大以來(lái)，云南省持續(xù)加快高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2021年底，云南省實(shí)現(xiàn)了所有州（市）通高速公路。

　　但他調(diào)研了玉溪市近年新建成通車(chē)的三條高速公路，即晉紅高速、元蔓高速、玉楚高速發(fā)現(xiàn)，晉紅高速2020—2023年設(shè)計(jì)通行日均25000輛，目前日均通行5300輛；元蔓高速2021—2023年設(shè)計(jì)通行日均14038輛，目前日均通行1768輛；玉楚高速2022年設(shè)計(jì)通行日均11877輛，目前日均通行1156輛。為此，周勇得出一個(gè)結(jié)論，三條高速公路目前的實(shí)際通行量遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)通行量，云南省其他地區(qū)的部分高速公路也存在類(lèi)似的情況。

　　究其原因，周勇認(rèn)為，主要存在幾方面的問(wèn)題：一是部分高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高。云南省近年來(lái)在山嶺溝谷等地區(qū)新建的一大批高速公路，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)難度大、橋隧比高，導(dǎo)致造價(jià)偏高，所以通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也較高。很多車(chē)輛，特別是生產(chǎn)性運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，為控制通行費(fèi)成本，不愿意選擇高速路通行。以晉紅高速和與其基本平行的昆磨高速為例，研和至北城收費(fèi)站收費(fèi)（六型車(chē)ETC）：晉紅116.23元，昆磨55.9元，相差50.33元，晉紅為昆磨的2.08倍。新修建的晉紅高速設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)技術(shù)新、行車(chē)體驗(yàn)好，但通行費(fèi)比較劣勢(shì)較為明顯，大部分車(chē)輛并不選擇由晉紅高速通行。 

　　二是高速公路路網(wǎng)體系規(guī)劃建設(shè)不完善，新建高速公路與其他道路的互聯(lián)互通還不便捷。以晉紅高速為例，北城出口與昆磨高速的連接線(xiàn)較長(zhǎng)，且未實(shí)現(xiàn)直接高速聯(lián)通，在研和樞紐未實(shí)現(xiàn)全互通，進(jìn)出紅塔區(qū)的車(chē)輛不方便由晉紅高速通行。

　　三是部分新建高速公路的標(biāo)志牌體系設(shè)置未達(dá)到合理、清晰和準(zhǔn)確的指路效果，對(duì)部分新建高速公路的宣傳不夠，仍有部分駕駛?cè)藛T不熟悉新建開(kāi)通的高速公路。

　　降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　過(guò)路費(fèi)總收入不會(huì)降低

　　為及早增加部分新建高速公路的車(chē)輛通行量，提升高速公路路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平，充分發(fā)揮高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，周勇建議，從省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)政策措施，對(duì)部分高速公路實(shí)行彈性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低車(chē)輛通行費(fèi)用?，F(xiàn)有的體制機(jī)制和政策讓部分高速公路投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)不愿意或不能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如實(shí)行彈性的收費(fèi)機(jī)制，大幅降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)能吸引更多車(chē)輛選擇新建高速公路通行，這將進(jìn)一步讓利于民，有助于深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，提升高速公路路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平，促進(jìn)物流降本增效。從目前實(shí)際通行量與設(shè)計(jì)通行量差距巨大的情況看，隨著收費(fèi)降低，通行車(chē)輛大幅增加，過(guò)路費(fèi)總收入不會(huì)降低，還會(huì)增加，這也有利于投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。

　　周勇還建議進(jìn)一步完善高速公路路網(wǎng)體系規(guī)劃建設(shè)，使新建高速公路與其他道路實(shí)現(xiàn)便捷的互聯(lián)互通；進(jìn)一步完善現(xiàn)有的高速公路標(biāo)志牌體系，加大宣傳力度，由政府網(wǎng)站、廣播電視等權(quán)威平臺(tái)媒體進(jìn)行規(guī)范、準(zhǔn)確的高速公路宣傳和信息發(fā)布，提供查詢(xún)服務(wù)。