封面新聞?dòng)浾?杜江茜

12月29日，四川成都。在省生態(tài)環(huán)境廳的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自樂(lè)山市的沐川縣副縣長(zhǎng)袁民耀端起一杯茶，用自豪的語(yǔ)調(diào)講述著當(dāng)?shù)貧v經(jīng)14年培育出的紫茶珍稀茶樹(shù)品種“紫嫣”。對(duì)于這個(gè)成功關(guān)閉1274家土法造紙作坊的縣而言，“紫嫣”承載著當(dāng)?shù)嘏嘤G色發(fā)展新品牌的期待。而作為剛剛獲評(píng)的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，這份榮譽(yù)，不僅是對(duì)沐川過(guò)去幾年綠色轉(zhuǎn)型的肯定，更讓他們?cè)谏鷳B(tài)文明示范創(chuàng)建中，握住了未來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇。

同一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)后，成都市郫都區(qū)委常委、總工會(huì)主席黃孝成也在介紹著，作為成都主城區(qū)之一，郫都區(qū)既是成都最重要飲用水源保護(hù)地，也有現(xiàn)代氣息濃郁的城市氣質(zhì)，“我們始終把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手?！?/p>

從數(shù)據(jù)上看，截至目前，四川全省累計(jì)建成了32個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣和8個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，命名總數(shù)位居全國(guó)第三、西部地區(qū)第一。

入選地中，既有位于千萬(wàn)級(jí)人口的特大都市，也有在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型鎮(zhèn)痛期后成功實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的山區(qū)縣城，更有地區(qū)將本身資源稟賦和民族歷史文化開(kāi)發(fā)利用，在綠色崛起的蝶變中，為邊遠(yuǎn)山區(qū)、和少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供的示范樣板。

在四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)雷毅看來(lái)，正是通過(guò)這樣的創(chuàng)建，全省的生態(tài)文明示范建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由個(gè)體示范向區(qū)域整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，形成了具有四川特色的工作做法。

毫無(wú)疑問(wèn)，這份生態(tài)文明建設(shè)的“川味方案”還將繼續(xù)深化拓展，直面未來(lái)。

12月29日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聚焦生態(tài)文明示范創(chuàng)建

有“鐵指標(biāo)”一票否決

也兼顧環(huán)境質(zhì)量與民生改善

這個(gè)冬天，四川捷報(bào)頻傳。

11月，生態(tài)環(huán)境部對(duì)第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地進(jìn)行了命名。這一批，四川命名數(shù)量高達(dá)12個(gè)、位居全國(guó)第一。其中，有10個(gè)市、縣獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。11月29日，省政府又命名了第二批16個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。

“各地創(chuàng)建熱情高?！崩滓阃嘎叮衲晟暾?qǐng)考核命名的市縣達(dá)到了64個(gè)。與之相對(duì)應(yīng)的，是考核驗(yàn)收的嚴(yán)格，和對(duì)優(yōu)中選優(yōu)的堅(jiān)持。例如，生態(tài)環(huán)境案件、安全生產(chǎn)事故、生態(tài)紅線、耕地紅線是“鐵指標(biāo)”“硬杠杠”，實(shí)行一票否決。同時(shí)，嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量關(guān)、民生改善關(guān)。

事實(shí)上，翻閱此次四川入選的資料，優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是最顯著的共性。

宜賓長(zhǎng)寧，蜀南竹海

以川東北革命老區(qū)巴中市為例，此次率先整體建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，是首個(gè)地級(jí)城市整體獲得命名。在發(fā)布會(huì)上，巴中市副市長(zhǎng)趙建仁坦言，全市在2017年就啟動(dòng)全域創(chuàng)建工作，在經(jīng)年努力下，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率年均保持在95%以上，國(guó)省控?cái)嗝婧图惺斤嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，林草覆蓋率達(dá)到63.7%。

與巴中不同，色達(dá)縣身處高原地區(qū)，盡管先天都擁有深厚的綠色生態(tài)本，但生態(tài)脆弱，“淌過(guò)”了一條綠色轉(zhuǎn)型之路。

如今，色達(dá)縣將31.57%的縣域面積納入生態(tài)紅線保護(hù)，實(shí)施各類(lèi)生態(tài)修復(fù)194.6萬(wàn)畝，變沙化地、鼠荒地為保畜地、致富地。

整體上看，目前全省已有7個(gè)市州、121個(gè)縣（市、區(qū)）制定了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，省政府命名了一批省級(jí)生態(tài)縣，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。

雪山下的郫都區(qū)戰(zhàn)旗村

轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)

在綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金山銀山

據(jù)雷毅介紹，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，在促進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)提升的同時(shí)，也探索出符合實(shí)際的、較為多樣的，讓青山既長(zhǎng)“葉子”又長(zhǎng)“票子”的“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐模式。

在甘孜州委常委、色達(dá)縣委書(shū)記何飚看來(lái)，色達(dá)的轉(zhuǎn)型史，就是一部踐行“兩山”理論、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的歷史。色達(dá)縣是典型的高原牧業(yè)縣，如何將生態(tài)脆弱區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)區(qū)、牧民轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)員，是發(fā)展中必須解決的難題。

漫長(zhǎng)跋涉后，如今色達(dá)的草原保護(hù)卓有成效，草原綜合植被蓋度達(dá)70%以上，以此為基礎(chǔ)，全縣著力發(fā)展牦牛等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，“色達(dá)牦?！背晒ι陥?bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品?！拔覀兌啻氩⑴e護(hù)生態(tài)、惠民生?！焙戊院懒_列出一組數(shù)據(jù)，全縣已組建4個(gè)林草合作社，開(kāi)發(fā)生態(tài)公益性崗位1689個(gè)，340戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收2萬(wàn)余元。

類(lèi)似的還有宜賓長(zhǎng)寧縣，據(jù)長(zhǎng)寧縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)杜偉介紹，在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化中，長(zhǎng)寧依托當(dāng)?shù)刎S富的竹產(chǎn)業(yè)資源，在國(guó)家唯一的竹類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)上，竹產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

還有將生態(tài)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化與綠色消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變結(jié)合的。據(jù)沐川縣副縣長(zhǎng)袁民耀介紹，全縣已將生態(tài)產(chǎn)品融入居民日常生產(chǎn)生活，形成了“原竹—竹漿—竹酒—文化用紙—生活用紙—竹食品—竹旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈條。

而在與污染防治攻堅(jiān)相結(jié)合中，郫都區(qū)就將保護(hù)成都市民飲用水安全作為重中之重，著力打好大氣和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，常年保持水源地“零事故”和水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

獲評(píng)的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的樂(lè)山市沐川縣

每三年一次復(fù)核

打造高質(zhì)量創(chuàng)建的群體模板

對(duì)于入選區(qū)域，承載著發(fā)揮示范協(xié)同效應(yīng)，打造高質(zhì)量創(chuàng)建的群體模板的期待。

“申報(bào)創(chuàng)建、創(chuàng)建成功的地方實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境‘顏值高’，而且綠色發(fā)展有‘內(nèi)涵’。” 雷毅舉例道，成都平原區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力很大，但通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，已有24個(gè)縣（市、區(qū)）獲得國(guó)家命名，巴中作為四川和原川陜蘇區(qū)唯一的全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市，率先整體建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，走在各市（州）前列，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。

下一步，全省將持續(xù)推進(jìn)已獲得命名的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加強(qiáng)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與成效的總結(jié)和宣傳，增強(qiáng)已獲命名的縣（市、區(qū)）示范引領(lǐng)作用。

獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的成都市郫都區(qū)，是豆瓣之鄉(xiāng)

另一方面，生態(tài)文明示范創(chuàng)建正成為系統(tǒng)工程，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)，對(duì)申報(bào)創(chuàng)建的地方給予指導(dǎo)。此外，將河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率等納入創(chuàng)建考核指標(biāo)，邀請(qǐng)林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)專家聯(lián)合參與審查，對(duì)擬推薦命名的縣（市、區(qū)）征求省直部門(mén)意見(jiàn)，形成工作合力。

眼下，創(chuàng)建工作正堅(jiān)持與激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)此，雷毅表示，除了將生態(tài)文明示范創(chuàng)建納入省委省政府對(duì)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考核加分事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)獲得命名的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地省財(cái)政每個(gè)給予800萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)省級(jí)生態(tài)縣每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元。

同時(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出也是一大特點(diǎn)。雷毅透露，每3年開(kāi)展一次復(fù)核，做到動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出，不斷擦亮生態(tài)文明示范創(chuàng)建品牌，“生態(tài)文明示范創(chuàng)建只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。”