韓國政府12月28日公布了醞釀半年多的《印太戰(zhàn)略》報(bào)告。為此，韓國總統(tǒng)府舉行了記者會(huì)，韓國外交部召集相關(guān)國家使團(tuán)舉行了說明會(huì)，參與報(bào)告起草的學(xué)者們還舉行了研討會(huì)，意在讓外界準(zhǔn)確理解報(bào)告出臺(tái)的背景和意圖。從中也可以看出，韓方對(duì)報(bào)告的出臺(tái)可能產(chǎn)生的影響既有期待，也有擔(dān)憂，而中國的反應(yīng)恐怕是最受關(guān)注的。

韓版《印太戰(zhàn)略》的涉華表述無疑有積極的地方。與美國、加拿大、日本等國的相關(guān)報(bào)告動(dòng)輒將中國視為“威脅”“挑戰(zhàn)”“秩序破壞者”相比，韓版《印太戰(zhàn)略》將中國視為“在印太地區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮與和平的主要合作對(duì)象”。雖然韓國將“中國”排在“日本”的后面，但至少還提到“韓日中”三國合作是實(shí)現(xiàn)本地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮所必需的。韓國如此表述，反映了它認(rèn)識(shí)到中韓關(guān)系的重要性、韓國所處的特殊地緣位置，以及中國在本地區(qū)的影響力等諸多現(xiàn)實(shí)因素。

此外，該報(bào)告闡明的一些主張也與中國的一貫立場有相似或相通之處。比如，韓國主張支持“開放的自由貿(mào)易”，反對(duì)“過度把經(jīng)濟(jì)問題安全化”，支持構(gòu)建一個(gè)“包容”的地區(qū)和國際秩序，支持通過對(duì)話協(xié)商和平解決糾紛，也致力于與不同政治體制的國家以和平的方式進(jìn)行競爭與合作。這是韓國作為一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)體最基礎(chǔ)的追求，也是本地區(qū)成員的共同心聲，期待韓國能夠在今后的落實(shí)過程中予以堅(jiān)持。

同時(shí)，韓版《印太戰(zhàn)略》報(bào)告的涉華表述以及對(duì)中韓合作的強(qiáng)調(diào)顯然又是不足的，而且還附加了很多拗口的條件，如“需要立足于國際規(guī)范和原則，要基于相互尊重和互惠”，看得出韓方的復(fù)雜心態(tài)。既想強(qiáng)調(diào)中韓合作，又怕有些國家不滿意?！绊n日中合作”同樣是被置于應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全課題之下，與三國可以開展的廣泛合作領(lǐng)域，以及在本地區(qū)可以發(fā)揮的巨大作用相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)然，也不是說韓國的報(bào)告提了，三國開展合作就活躍了，不提就一事無成。不過，這能在一定程度上反映出韓國政府對(duì)中日韓三國合作的態(tài)度。

雖然這份報(bào)告明里完整提及“中國”兩個(gè)字只有一次，但卻可以處處讀出“中國”，諸如“反對(duì)依靠實(shí)力改變現(xiàn)狀”，對(duì)他國進(jìn)行“壓制和脅迫”，還呼吁奉行“自由、人權(quán)和法治價(jià)值觀”的國家之間加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，如此等等。當(dāng)然，這不是我們有意自己對(duì)號(hào)入座，而是因?yàn)檫@些都是美國等一些國家在指責(zé)中國時(shí)慣用的話術(shù)。韓版《印太戰(zhàn)略》還擔(dān)心起“臺(tái)灣海峽的和平穩(wěn)定”，聲稱“應(yīng)該尊重南海的和平穩(wěn)定、航行自由和空中飛行自由”。實(shí)際上，如果韓國真的擔(dān)心臺(tái)灣海峽和南海的和平穩(wěn)定，那完全可以發(fā)揮更多作用，勸阻美國不要三天兩頭來找事。

整篇報(bào)告中，韓國最強(qiáng)調(diào)的還是同美國及其盟友的合作，諸如韓美日、韓美澳、韓日澳新，還有北約、“四方安全對(duì)話”，印太經(jīng)濟(jì)框架等等。韓國還要以印太地區(qū)民主國家的代表身份替美國聯(lián)合主持2023年3月底舉行的所謂第二屆“民主峰會(huì)”。

美國一貫打著開放、包容的旗號(hào)搞小圈子、排斥他國，韓版《印太戰(zhàn)略》始于美國，也終于美國。尹錫悅總統(tǒng)是在5月份的韓美首腦會(huì)談中首次公開說要制定一份“韓國自己的”報(bào)告，實(shí)質(zhì)上因?yàn)槊绹恢眽喉n國這么做，所以拜登聽了很支持。尹錫悅又是在11月份的韓美首腦會(huì)談中匯報(bào)了該報(bào)告的核心內(nèi)容，拜登聽了再度表示支持。難怪韓國總統(tǒng)府一公布報(bào)告，美國白宮就迫不及待地發(fā)表“歡迎”聲明。

作為韓國的鄰居，中國支持韓國在本地區(qū)，乃至全球發(fā)揮積極作用，支持韓國實(shí)現(xiàn)“全球樞紐國家”的宏偉愿景。同時(shí)，韓國要成為全球樞紐國家，首先得越過朝鮮半島和東北亞這兩道門檻，尤其是處理好同周邊國家的關(guān)系。（作者是上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授）