涉嫌壟斷：虎牙斗魚兩大直播平臺合并被禁止

【引言】2021年7月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布公告：“市場監(jiān)管總局收到虎牙公司（HUYA Inc.，以下簡稱虎牙）與斗魚國際控股有限公司（DouYu International Holdings Limited，以下簡稱斗魚）合并案（以下簡稱本案）的經(jīng)營者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審查，市場監(jiān)管總局決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營者集中?！?/p>

該公告涉及一些法律概念，有的朋友可能不理解：什么是經(jīng)營者集中？為什么國家會禁止該項(xiàng)經(jīng)營者集中？

【虎牙斗魚合并案屬于經(jīng)營者集中】根據(jù)《反壟斷法》第二十條的規(guī)定，經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并、資產(chǎn)收購、股權(quán)收購等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)。

其中合并是經(jīng)營者集中最重要和最常見的一種形式。故，虎牙和斗魚兩公司合并屬于經(jīng)營者集中。

【經(jīng)營者集中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)申報(bào)】因?yàn)榻?jīng)營者集中可能會形成壟斷，而壟斷會影響市場公平競爭，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。所以，我國《反壟斷法》第二十一條規(guī)定，經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條，經(jīng)營者集中申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)是：斗魚與虎牙兩公司在中國境內(nèi)營業(yè)額超20億元，且各自營業(yè)額超過4億元。

本案中，虎牙在2020年的營收是109億元，斗魚2020年?duì)I收是96億元，二者在游戲直播市場份額分別超過40%和30%，排名第一、第二。兩公司合并遠(yuǎn)超過了經(jīng)營者集中應(yīng)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照《反壟斷法》第21條的規(guī)定向市場監(jiān)管總局進(jìn)行了經(jīng)營者集中申報(bào)。

【國家市場監(jiān)管總局對申報(bào)進(jìn)行審查】根據(jù)《反壟斷法》第25條、26條的規(guī)定，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定申報(bào)的材料之日起30日內(nèi)，進(jìn)行初步審查，并作出是否進(jìn)一步審查的決定。

作出進(jìn)一步審查決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定90日內(nèi)，審查完畢，有特殊情形可以再延長60日審查期限。

不作出進(jìn)一步審查決定，則經(jīng)營者可以實(shí)施集中。

本案，市場監(jiān)管總局都是按照法律規(guī)定對虎牙和斗魚實(shí)施經(jīng)營者集中的申報(bào)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行的初步審查、進(jìn)一步審查。

【涉嫌壟斷經(jīng)營者集中被禁止】根據(jù)《反壟斷法》28條的規(guī)定，經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國家市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。

本案，市場監(jiān)管總局認(rèn)為：虎牙與斗魚實(shí)施經(jīng)營者集中對中國境內(nèi)游戲直播市場和網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場具有或者可能具有排除、限制競爭的效果，故決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營者集中。

禁止的理由在市場監(jiān)管總局的公告里都有，在此簡單總結(jié)如下：

一是：虎牙與斗魚實(shí)施經(jīng)營者集中，將強(qiáng)化騰訊在中國境內(nèi)游戲直播市場上的支配地位，具有排除、限制競爭效果。比如實(shí)施集中后，游戲直播市場被騰訊支配，減少消費(fèi)者、游戲主播的選擇權(quán)，對消費(fèi)者和游戲主播可能造成不利影響；

二是：虎牙與斗魚實(shí)施經(jīng)營者集中，將使騰訊在上游中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場和下游中國境內(nèi)游戲直播市場擁有雙向封鎖能力，可能具有排除、限制競爭效果。

比如集中后的實(shí)體可能實(shí)施雙向縱向封鎖。一方面，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)商擁有的游戲著作權(quán)使用許可是開展游戲直播的關(guān)鍵。騰訊有動(dòng)機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)許可封鎖，排除、限制游戲直播市場競爭。另一方面，游戲直播是重要的游戲內(nèi)容推廣渠道，騰訊有動(dòng)機(jī)利用其控制的游戲直播平臺對網(wǎng)絡(luò)游戲市場競爭者實(shí)施推廣渠道封鎖，排除、限制上游網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場競爭。

【法律依據(jù)】《反壟斷法》第二十條：“經(jīng)營者集中是指下列情形：

（一）經(jīng)營者合并；

（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；

（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。”

《反壟斷法》第二十一條：“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中?！?/p>

《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條：“經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：

（一）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；

（二）（二）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

營業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定?！?/p>

《反壟斷法》第二十五條：“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申報(bào)的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。

國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中?！?/p>

《反壟斷法》第二十六條：“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。

有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過六十日：

（一）經(jīng)營者同意延長審查期限的；

（二）經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；

（三）經(jīng)營者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。

國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中?！?/p>

《反壟斷法》第二十八條：“經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定?！?/p>

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